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来源:大阳城官方版 | 2024年03月29日 23:24
大阳城官方版 | 2024/03/29

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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力大阳城官方版,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上大阳城官方版,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”大阳城官方版,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度大阳城官方版,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名大阳城官方版,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。

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她以榆林窟第25窟的经变画开场,从经变画这种敦煌石窟独有的、诠释佛经的绘画形式着手,由浅入深、由表及里地为读者展现了敦煌艺术中充满烟火气息的世俗生活百态。从地域性鲜明的西北风味饮食习俗,到士农工商各个社会阶层从事的典型职业;从亭台楼阁、雕梁画栋等中国古建形态,到步辇、肩舆、牛车、骆驼等多种多样的交通工具,为读者解读了敦煌石窟壁画中丰富多彩的古代社会生活场景。

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2023年,最高检发挥检察“一体化”优势,首次从地方检察机关现任或曾任基层院检察长的年轻干部中,大力度、大跨度优选20名到最高检挂职锻炼——从基层检察院到最高检,他们从一名基层检察院检察长变成了最高检办事员。站在“最高”检察机关,旗帜鲜明讲政治,凡事“从政治上着眼,从法治上着力”是留给大家的第一印象。

“政治素质是第一素质,政治能力是第一能力。”在第五检察厅实践锻炼的安徽省界首市检察院检察长闫鹏远说,在最高检这个讲政治的第一方阵,更加深刻感悟到了检察履职要有政治的高度、理论的高度、思维的高度,要切实以习近平法治思想指引检察办案、理论研究,充分运用系统思维、法治思维,不断传递司法的温度,紧抓落实的力度,力求极致的精度。

“高质效办案既是认识论,也是方法论,是服务中国式现代化的重要方法途径。”在第八检察厅实践锻炼的陕西省西安市阎良区检察院检察长葛峰表示,以检察工作现代化服务中国式现代化是当前检察机关的最大政治大阳城官方版,置身检察事业最好发展时期,必须坚决扛起推进检察工作现代化的政治责任,将个人发展与检察事业发展紧密联系,在干事创业中实现个人价值,以高质效履职为基本进路,为检察事业高质量发展作贡献。

“过硬的能力本领是检察监督办案的保障,是为法治担当的底气。”贵州省大方县检察院检察长彭志宇在第九检察厅实践锻炼期间参与办理案件、编选案例、草拟文件等工作过程中,更觉本领恐慌:“要始终把能力建设摆在更加突出的位置,以专业素能建设为核心,通过实战检验提升能力水平,把理论调研作为重要抓手,形成从办案到思考、到提炼、再到办案的良性循环,推动素能跃升。”

安徽省霍山县检察院检察长张颖在第四检察厅实践锻炼,她要求自己既要做一个求学者,勇于提问,又要做一个攀登者,以智慧、勇气和毅力征服一个个未知的高峰。参与集中打击涉缅北电诈违法犯罪活动等案件办理的经历让她对“四大检察”综合履职有了新认识:“作为有机整体,‘四大检察’运行相通,功能互补,只有全面协调充分履行,才能真正体现检察合力,凸显法律监督的刚性。”

“要敢于以‘诉’的确认体现司法价值引领,推动类案治理、诉源治理。”山西省五寨县检察院检察长王永宁在法律政策研究室锻炼,通过参与顶层设计,跳出基层看基层、站在全局看局部,更加深刻领会到“法律监督是检察机关的立身之本”,结合基层实际全面准确贯彻执行最高检决策部署,推进基层检察工作现代化的主动和自觉进一步增强。

浙江省杭州市余杭区检察院检察长鲍键在第四检察厅实践锻炼期间,牵头起草《关于充分发挥检察职能作用依法服务保障金融高质量发展的意见》,参与指导多个重大非法集资案件,对进一步改进工作方法、提升队伍素能有很多新思考:“我将紧扣‘实’字履职尽责,既带头办理重大疑难复杂案件,发挥‘业务专家’作用,又带头统筹‘有质量的数量’和‘有数量的质量’,在推进检察工作高质量发展中展现‘领头雁’的担当。”

6个月重回“办事员”的角色,对福建省莆田市涵江区检察院检察长姚舟而言是一场历练,更是一次提升。在案件管理办公室实践锻炼期间,层出不穷的创新性、前瞻性机制创设,全局性思考模式令他耳目一新。他说:“我将充分发挥这个‘首批’的示范引领作用大阳城官方版,以更严要求贯彻最新政策理念,以更高标准践行正确政绩观念,以更实作风高质效办好每个基层案件,以更大力度推进基层检察院建设现代化。”

“基层检察机关的‘一把手’是抓落实的关键,要切实按照最高检党组的要求做创造性的组织者、实施者、执行者,发扬真抓实干和钉钉子精神,求真务实、担当实干。”福建省顺昌县检察院检察长李培昌复盘了在第十检察厅实践锻炼的工作。他说要把自己在最高检学到的好精神、好作风带回基层,在全院上下形成积极向上、创先争优的浓厚氛围,在推进中国式现代化新征程上再立新功。

最高检党组成员、政治部主任潘毅琴在主持座谈会时表示,下一步,最高检将做好该批实践锻炼的经验总结和优化提升,把这项探索固化为制度的成果,锚定检察工作能力现代化的核心使命,大力构建年龄结构合理,选育管用结合,专业素质过硬的干部人才工作格局,把检察机关上下一体、左右联动的组织优势转化为检察工作现代化的发展优势。

编辑:申达子责任编辑:梁贞桂